產(chǎn)業(yè)政策

Industrial policy

關(guān)于組織開展山東省2025年高新技術(shù)企業(yè)申報工作的通知

時間：2025年06月06日 字號：   

魯科字〔2025〕63號

各市科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委省政府部署要求，進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)展壯大規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，推進高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，現(xiàn)將2025年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

（一）山東省行政區(qū)域內(nèi)（不含青島市）符合《認定辦法》第十一條有關(guān)規(guī)定的居民企業(yè)（不含2023年、2024年認定的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)）。

（二）2022年經(jīng)山東省高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)認定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2022年經(jīng)外省（市）認定機構(gòu)認定并在有效期內(nèi)整體遷移至山東省內(nèi)（不含青島市）的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2025年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。同時，2022年認定的高新技術(shù)企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高新技術(shù)企業(yè)名稱變更后再提出認定申請。

二、時間安排

本年度山東省高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)辦公室（以下簡稱省認定辦）分三批集中受理各市推薦的企業(yè)認定申請，第一批受理截止時間為2025年6月30日，第二批受理截止時間為2025年7月30日，第三批受理截止時間為2025年8月29日。

各市科技部門需在每批集中受理申報截止時間前，通過系統(tǒng)完成當(dāng)批次企業(yè)審核推薦，并統(tǒng)籌做好組織申報工作，避免過度集中。企業(yè)通過系統(tǒng)提交認定申請的截止時間以地方通知為準。

三、申報程序

（一）自我評價

企業(yè)對照《認定辦法》第十一條和《工作指引》第三部分進行自我評價。自評符合條件的，可按照本通知要求自主準備申報材料。

（二）網(wǎng)上申報

1.注冊登記。申報企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（簡稱“高企認定工作網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn），按要求填寫信息，審核實名認證通過后開展后續(xù)申報工作。已注冊企業(yè)無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄系統(tǒng)進行申報。

2.網(wǎng)上申報。高新技術(shù)企業(yè)申報認定實行無紙化方式，企業(yè)在“高企認定工作網(wǎng)”，按系統(tǒng)要求填寫認定申報信息，并提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），并及時通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交，完成網(wǎng)上填報。對涉密企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，對申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)認定申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制。企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。不選擇適用告知承諾制的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)事項需要的證明材料。

（三）審核推薦

1.申報材料審核。各市科技部門按要求對所屬地企業(yè)的申報材料進行認真審核，杜絕審核流于形式、走過場。重點對申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、近三年項目研發(fā)活動和成果轉(zhuǎn)化情況、2024年度的科技活動人員和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況、研發(fā)組織管理水平等內(nèi)容的真實性、有效性、合規(guī)性進行審核；會同同級工信、財政、稅務(wù)等部門，對企業(yè)委托的中介機構(gòu)資質(zhì)是否符合《工作指引》相關(guān)規(guī)定進行審核。

2.違規(guī)行為審查。各市科技部門要加強與同級發(fā)改、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門溝通聯(lián)系，對企業(yè)申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故、嚴重環(huán)境違法、嚴重失信行為出具意見。

3.現(xiàn)場實地核查。各市科技部門對申報企業(yè)開展現(xiàn)場核查，如實記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申報核實意見表》（見附件2），要重點核查申報當(dāng)年集中取得知識產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報企業(yè)實際經(jīng)營情況。對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

4.匯總推薦上報。各市科技部門對滿足高新技術(shù)企業(yè)認定條件的企業(yè)，要及時通過“高企認定工作網(wǎng)”進行推薦上報，并匯總所屬地企業(yè)情況正式行文出具推薦函（推薦函中請簡要說明現(xiàn)場核查工作開展情況），報送省認定辦。

四、工作要求

（一）優(yōu)化高企認定管理服務(wù)。各市科技部門要會同同級工信、財政、稅務(wù)部門強化政策宣貫，充分利用政府部門網(wǎng)站、微信公眾號、直播等多種媒介，加強高企認定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)深入理解高企認定政策，精準把握申報條件，切實提高申報質(zhì)量。深化放管服改革，簡化審查流程要求，快速響應(yīng)企業(yè)需求，優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）壓實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)提交的高企申報材料是相關(guān)部門審核、專家評審認定的依據(jù)，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關(guān)標準及要求編制申報材料，對材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責(zé)，并積極配合做好材料審核和現(xiàn)場核查工作。企業(yè)若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，省認定辦將按照《認定辦法》和《山東省科研誠信管理辦法》（魯科字〔2024〕84號）等相關(guān)規(guī)定，取消其申報資格并記入科研失信行為記錄。同時，企業(yè)要高度重視資格申報后的資料留存?zhèn)洳楣ぷ鳎瑖栏癜凑障嚓P(guān)要求完整留存認定申請書以及與之相關(guān)的過程性證明材料。

（三）規(guī)范中介機構(gòu)管理。企業(yè)要按照《工作指引》要求，選擇符合條件的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機構(gòu)開展專項審計（鑒證）工作，支付審計（鑒證）報告費用的發(fā)票要留存?zhèn)洳椤Ｖ薪闄C構(gòu)要按照工作要求，選擇省內(nèi)的一個設(shè)區(qū)市科技部門，提交本單位資質(zhì)證明材料；向所服務(wù)的企業(yè)提供《中介機構(gòu)聲明書》（見附件3）；據(jù)實出具審計（鑒證）報告，包括年度審計報告、專項審計報告等，報告首頁須帶有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）或相關(guān)行業(yè)協(xié)會備案的二維碼和報告編碼。同時，其他圍繞高新技術(shù)企業(yè)認定工作提供服務(wù)的中介機構(gòu)不得假借科技部門的名義開展咨詢服務(wù)工作，嚴禁幫助企業(yè)弄虛作假，提供不實認定材料。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu)，省認定辦將在“高企認定工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高企認定相關(guān)工作，并按規(guī)定記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。

（四）強化廉政風(fēng)險防控。各市科技部門要認真落實中央八項規(guī)定精神，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料，不得委托任何第三方中介機構(gòu)開展現(xiàn)場審核。提醒廣大企業(yè)對以承諾通過高企認定為由索取不當(dāng)錢財?shù)刃袨閳詻Q抵制，并及時向有關(guān)科技部門舉報。任何假借科技部門名義向企業(yè)承諾、收取費用的均屬于違法行為，強化防范意識，謹防上當(dāng)受騙，確保申報工作的公正性和規(guī)范化。

（五）按時報送材料。各市科技部門應(yīng)于省認定辦分批集中受理的截止日前，通過系統(tǒng)提交審核推薦意見，并將所屬地高新技術(shù)企業(yè)申報推薦函、推薦匯總表（見附件4）、中介機構(gòu)審核匯總表（見附件5）（以上紙質(zhì)材料各一式四份）及中介機構(gòu)證明材料PDF版、申報核實意見表PDF版和企業(yè)認定申報資料電子版報送省認定辦，推薦函、推薦匯總表、企業(yè)認定申報資料電子版同時抄送同級工信、財政和稅務(wù)部門。

材料報送地址：濟南市舜華路607號科技大廈1105室